蓝图绘就好浙江

——浙江践行“八八战略”纪实

2018-07-19 11:25:03来源:海外网
字号:

宁波市奉化区滕头村村景。资料照片(制图:蔡华伟)

舟山港穿山港区。资料照片(制图:蔡华伟)

台州市路桥区新桥镇金大田村里,孩子们正在广场上玩耍。资料照片(制图:蔡华伟)

改革开放以来,浙江发展一直位居全国前列。不过,把目光投向15年前,这里也曾有过 “成长的烦恼”……

“山越高越难爬,车越快越难开。”如何让快速奔驰的列车进入科学发展这个轨道?经过大量调查研究,时任浙江省委书记习近平同志亲自谋篇布局,于2003年7月作出了“八八战略”重大决策部署。

15年来,历届浙江省委坚持一张蓝图绘到底,一任接着一任干,绘就了波澜壮阔的浙江画卷。“八八战略”实施得越深入、越持久,就越彰显出强大的引领力量!

“腾笼换鸟”,换来“吃得少、产蛋多、飞得远”的“俊鸟”

浙江,是我国民营经济大省。改革开放以来,凭着敢为人先的精神,浙江人“一遇阳光就灿烂,一遇雨露就发芽”,民营经济遍地开花,星罗棋布的小作坊带动了经济高速发展。

但是,进入新的发展阶段,浙江面临着国际国内宏观发展环境的深刻变化,面临着市场竞争日趋激烈和自身竞争优势弱化的双重压力。以前粗放经营发展中的问题也日益显现:诸暨袜业,一双袜子的利润只有1毛多钱;曾在浙江率先起跑的台州,GDP增速从上世纪90年代初的每年超过20%放缓到10%……

长期的“低小散”还带来另一后果:水脏了,山秃了。工业大县长兴县河道里的污水“划根火柴就能点着”;拥有上万家水晶加工作坊的浦江县河水被污染成了乳白色;在杭州萧山,满眼别墅,风一吹塑料袋乱飞……

怎么办?现实逼迫浙江“整好行装再出发”!

经过细致、深入的调查研究,2003年7月,在中共浙江省委第十一届四次全体会议上,时任省委书记习近平总结了浙江发展的八个优势,提出了面向未来发展的八项举措:新型工业化、城乡一体化、绿色浙江、海洋经济、文化大省、机关效能建设……

这一切,总的落脚点就是不断完善社会主义市场经济体制,让健康有序、可持续发展永远成为主旋律。

要做到健康有序,经济领域亟待转型升级。

增长方式怎么转?经济结构如何调?省委提出了“腾笼换鸟,凤凰涅槃”:一方面倒逼传统产业转型升级;另一方面利用传统产业腾退出的发展空间发展高新技术产业。

“腾笼”不是“空笼”,换鸟也不是简单地“以大换小、以新换旧”,只有“老鸟”“新鸟”比翼齐飞,“实”“虚”产业相济并重,新旧动能方可顺畅转换。

如何甄选“吃得少、产蛋多、飞得远”的“俊鸟”?省委要求:淘汰落后产能,把产业创新作为转型升级的主战场。

根据“八八战略”的总体部署,浙江以“倒逼机制”促使企业苦练内功,加快推进产业结构调整和经济发展方式转变;同时,力抓节能减排,关停了大量高污染企业,逼迫低小散企业自我提升。

就在转型升级稳步推进之时,一场国际金融危机不期而至。浙江经济何去何从?是为了保住GDP增长而暂时放缓转型升级步伐,还是立足长远咬定转型升级?时任省委书记赵洪祝提出:环境保护的“硬杠杠”不能宽,节能减排的“紧箍”不能松,困境中更要咬定转型升级。

拆解业是台州的支柱产业之一。这些企业在为台州制造业提供源源不断原料的同时,拆解过程中也产生大量的油污、废水、废气……转型升级是不是把“孩子和洗澡水”一齐倒掉?台州人倒掉了“脏水”留下了“孩子”。“齐合天地”是台州最大的拆解企业,技术创新让企业完成了蜕变:原先拆解电线靠燃烧分离出铜丝,现在用机器分离,100%解决了废气问题。

走进杭州余杭区临平新城的艺尚小镇,会发现服装加工制造这一典型的传统产业已不“传统”。服装设计师从“云端”物色,生产原料从“面料公共图书馆”挑选,订单从APP平台“抢单”,生产则由“共享车间”柔性产能完成。不仅有小镇的高颜值,更有人才的高品位、产品的高附加值,印证了“只有落后的产品,没有落后的产业”。

“腾笼换鸟”,不可能一“换”永逸。怎样保证留在笼中的总是“俊鸟”?

浙江人提出了“亩均论英雄”概念——不以经济总量规模算“笼统账”,而要算亩均投资、亩均产出“精细账”,算好经济、资源、环境“三笔账”。对这一做法的结果,有人这样比喻:让不下蛋的母鸡没粮吃,少下蛋的母鸡少吃粮,多下蛋和下大蛋的母鸡吃得更多更好。

“腾笼换鸟”,使浙江经济完成了从贴牌生产、蜷伏于价值链底端向设计、创新产业链高端的攀升。

一个保温杯,会提醒主人喝水、能自动杀菌消毒,有可能同时还是蓝牙音箱、充电宝。占了全国保温杯产量七成的浙江永康,过去企业“扎堆”学样、打价格仗,产品流行一浪过后,“遍地开花”变成“满地狼藉”。现在,依靠“科技+设计”的创新力,永康五金不光“什么都有”,更要“做精做好”。

一双运动袜,脚踝处藏着减少运动损伤的隐形扎带,袜筒有压力补偿功能,脚背部位还有减震带。年产袜子75亿双的诸暨大唐,曾几何时被老外戏称“垃圾袜”。现在,袜业也有智库、设计师库,专利“加身”的时尚型、功能性产品,“一双袜子利润抵过去几百双”。

的的确确,“俊鸟”翔集已成为浙江经济的新常态。以前,人们说浙江企业没有“老虎”,只有“群狼”。如今,一只只老虎纷至沓来!你瞧,吉利、娃哈哈、阿里巴巴哪个不在业界举足轻重?!

从“四条禁令”到“最多跑一次”,效能建设常抓不懈

人们评论浙江,最常用的词是“藏富于民”。“藏”,离不开执政为民的胸襟和不计个人得失的气度,离不开“真抓实干”的工作作风。

早在2004年,浙江就制定了“效能建设‘四条禁令’”——严禁擅离岗位、严禁网上聊天炒股、严禁中餐饮酒、严禁在办事中接受当事人宴请和礼品礼金。之后,进一步规范机关行为:在全省乡镇以上各级机关和有行政管理职能单位开展“整风”,强化监督机制、严格考核奖惩。

10多年来,浙江历经三轮简政放权、“四张清单一张网”、“最多跑一次”等多项推进政府自身改革的创新探索,这些“升级版”新做法,中心点就是“执政为民”,带来了“由里往外美”的政绩观。

向群众征询政府来年要办的十件民生实事,是浙江执政为民的“传统项目”。此举始于2005年,先在网上公开征集实事项目,再由群众投票,按得票高低选出最期待实施的十件事,把办实事的承诺写进每年的省《政府工作报告》。

民生实事“群众提、大家定、政府办”在浙江已成惯例。由于项目来自群众,所以,政府的施政指向深得民心。问计群众,又件件狠抓落实,政府的执政效能大大提高。

“金杯银杯不如老百姓的口碑,金奖银奖不如老百姓的夸奖”,认真思考“潜绩”和“显绩”这道辩证题,才会甘于埋头苦干做实事。

长期以来,GDP是否增长,是衡量干部政绩的一个硬杠杠。在任期内,如果GDP没有大的增长,想评优?想升迁?难!这样的比赛,容易带来这样的结果:为了GDP增长,有些人便把环境保护抛在了脑后。于是,尽管三令五申保护环境,小造纸、小化工仍屡禁不止;本来秀丽的山水,被开山取石弄得千疮百孔……

安吉曾是浙江20个贫困县之一。改革开放后,急于丢掉“穷帽子”的安吉,把目光转向工业,一时间,“村村点火、户户冒烟”。财政确实上去了,可代价却是青山被毁、河流被污……痛定思痛,粗放发展的老路不能再走!安吉县人大通过了“生态立县”的新战略,毅然关闭了33家污染企业。

安吉的努力,得到习近平同志的高度重视。2005年8月15日,习近平同志冒着酷暑来到天荒坪镇余村调研,走村串户掌握了第一手资料后,高兴地说,下决心停掉一些矿山,这是高明之举。熊掌和鱼不可兼得的时候,要知道放弃,一定不要再去迷恋过去那种发展模式,其实绿水青山就是金山银山。

浙江毅然停止了GDP竞赛——抓GDP增长是政绩,解决民生困难,保护生态环境,同样是硬邦邦的政绩。

“由里往外美”的追求带来的岂止是山水的变化,它让浙江的施政者始终能将创业绩与守政策、现实性与长远性、计划性与规律性完美统一。

近些年,尽管浙江发展总引来人们艳羡的目光,但全省上下并没有丝毫懈怠。人们深深知道,随着社会发展,各项改革进入攻坚期、深水区,各类“硬骨头”已越来越难啃。要攻克难题,必须靠一支敢于攻坚克难的“铁军”带领大家干出来。

“讲得好,是因为干得实、干得好。”被称为“书记夜考会”的全省县(市、区)委书记工作交流视频会,从2013年开始坚持每季度开一次,选晚上的时间,每次10位县委书记依次“上擂台”,每人6分钟比成绩、讲方法、提目标。每次会议主题有不同,但绝不脱离“实干”二字。

时任浙江省委书记夏宝龙说:“讲五六分钟工作实绩的真话,比讲一大堆没用的、正确的废话更有意义。”

“老百姓关心什么、期盼什么,改革就抓住什么、推进什么。我们将以‘最多跑一次’改革,打通联系群众的‘最后一公里’。”浙江新一届省委集体薪火传承,省委书记车俊这样表示。

“让数据‘多跑路’,换取群众少跑路。”这是浙江“最多跑一次”的初衷。

嘉兴市南湖区市民廖锐要办人力资源服务许可证。他发现,跑审批可以像看“全科医生”一样,一窗式“无差别受理”;即使错过上班时段,也有像“无人超市”一样的自助政务服务区24小时“不打烊”;扫一扫收件凭证上的二维码就能查办件进度,“像查快递一样方便”。

目前,浙江已实现省级部门非涉密办事项目网上申请渠道全覆盖,“最多跑一次”实现率达到87.9%。不见面办成事,保证了事项办理的公平公正,从而提升了政府公信力。

对“最多跑一次”改革如何评价?专家认为:“最多跑一次”改革,是撬动经济社会各领域改革的“支点”,通过政府改革的“减法”,换取了经济与社会活力的“加法”。

“以文化人”,富而好礼成为新的价值追求

社会发展,积累物质财富固然重要,精神财富更不可少。政府应该成为社会风尚的引导者。历届浙江省委都保持着这样的自省。

如何引导社会风尚?浙江的抓手是“以文化人”。把积极践行社会主义核心价值观,作为文化建设重中之重。通过“虚功实做”,实实在在落地,达到“入脑入心”。

针对市场经济条件下,一些人口袋满了,脑袋却空了,新功利主义、新实用主义思潮抬头这一情况,习近平同志亲自提炼出了“红船精神”:开天辟地、敢为人先的首创精神,坚定理想、百折不挠的奋斗精神,立党为公、忠诚为民的奉献精神。他将“红船精神”撰文发表,号召全省学习。

一条小船,诞生一个大党。“红船精神”成为指导浙江干群开拓进取的精神之源。

提倡建设学习型社会,浙江发力最早。杭州是国内最早实现图书馆、博物馆、美术馆等文化设施和学习场所免费向公众开放的城市之一。这些设施场所,即使乞丐、流浪汉和拾荒者也可以随便进入,唯一要求是把手洗干净再阅读。

大运河穿杭州城区而过。如果你到运河边漫步,会发现:运河沿岸每隔不远就有一个挂着“河畔书屋”牌子的小木屋,免费提供图书借阅等服务;运河上的漕舫船,也满载书香,成为一个个免费“流动书吧”。39公里长的运河杭州段,成了39公里长的免费“学习长廊”。

如何让精神文明的撒播没有死角?在浙江,不但“送文化”,还潜心“种文化”——像种庄稼一样,让文化文明的种子在各地生根、开花、结果,激发乡村文化活力。农家书屋、“钱江浪花”文化直通车、“文化走亲”、广播电视村村通、农村文化礼堂,都是“种文化”的有效载体。通过这些载体,培育优良家风、文明乡风、乡贤文化,让精神文明之花开遍乡村田野。

“早有广场舞,晚有乒乓赛,每逢节假日要办民俗礼仪活动,过年还演个‘村晚’。”现在,海宁市盐官镇桃园村村民杨叙仙每天都和姐妹们相约,在村里文化礼堂门口的小广场上跳排舞,“要说村里最热闹的地方,肯定是文化礼堂”。

办好“我们的村晚”,唱响“我们的村歌”,弘扬“我们的传统”,文化礼堂的特色文化活动一年到头不断档。“中国村歌之乡”江山市创作村歌近200首,1/3的行政村都有村歌。“江山如画,乡愁如歌”,还把乡土乡音、乡容乡貌唱进了人民大会堂。

背着白菜的村头妇女、扛着榔头的山乡汉子、赤足奔跑的农家孩童,在舞台上唱起村歌、跳起茶舞……这是今年在龙泉市举行的2018“乡村春晚大集”上的镜头。所有节目都由农村群众自编自导自演,满溢着的农家风情、乡村记忆,让人对“村晚”和“民星”刮目相看。

“村晚”的精彩上演,不仅改变着乡风民风,还带动当地拓展全域旅游,探索农村经济增长的新模式。现在的浙江,“文化”大大方方走上舞台正中央,自信无比地展现魅力,发挥着经济发展“助推器”、政治文明“导航灯”、社会和谐“黏合剂”的特殊功能。

“以文化人”,孕育出了宽容、大气、文明的社会风气,富而好德、富而好礼、富而好仁,已成为浙江人新的价值追求!

礼让斑马线,成为杭州的一张“文明名片”。你走到斑马线前,车流就像约好了似的等你通过。据交警部门监测,杭州公交车斑马线让行率高达99%。

在“南湖红船”所在地嘉兴,如今平均每10位市民中就有1名志愿者。“有困难,有需要,说一声,我能办的肯定想办法。”这是私营业主姜宝祥的为民承诺。“如果把社会比作一台机器,那么我们要当润滑油,降低噪声,减少磨损。”这是年过七旬的“老娘舅”杜子鑫的人生格言。

“最美妈妈”吴菊萍、“最美司机”吴斌,“最美医生”姚玉峰……从盆景到风景,无数的“最美”已经构成浙江一道蔚为壮观的风景线。

责编:季冉冉、张嘉诚

  • 路过

新闻热图

海外网评

文娱看点

国家频道精选

新闻排行